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国务院下放审批项目涉及钢铁业较少 316不锈钢方管

一、冷轧产能投资黄金时期已过

取消投资冷轧项目审批，这是政府延续钢铁产业升级的鼓励政策。这对建设及筹建中的沿海钢铁工业基地审批形成影响，简化了冷轧项目申请。不过，沿海钢铁基地的核准难点，不在轧钢，而在炼钢。以长流程炼钢为主的沿海钢铁基地，炼钢产能依然需要国家层面核准。

政府取消了冷轧新建项目的核准，但无法回避事实是，在政府管控时期，钢厂未批先建，纷纷上马冷轧项目，我国冷轧板材市场已经高度饱和。2004年到2011年这七年间，冷轧项目的主要产品冷轧薄板产量年均增长达到21.3%。2012年，我国冷轧薄板产量2561.8万吨，同比增长7.2%。从这一点看，我国钢铁项目审批已经失去作用，没能成为钢铁产能增长的防波316不锈钢方管佛山316不锈钢方管堤。

冷轧板材产量的一路奔跑源于需求强劲中国汽车产销量连续四年****，2012年汽车产量1927.18万辆，是日本汽车产量的两倍。同时，家电产量居于世界**，冰箱、空调等大批商品的产量占据全球首位。

颇具讽刺的是，现在政府取消冷轧项目审批，冷轧产能也不会大幅增长。钢铁产能投资整体在降温，汽车、家电领域的告别了高增长，冷轧产品吸引力大幅下降。以冷轧板材龙头企业宝钢为例，其主打产品冷轧板卷(SPCC)在2013年5月份执行价格为4886元/吨，比同期的热卷(SPHC)价格尚便宜110元/吨。而在2010年7月份，宝钢的冷卷价格比热轧高出七、八百元。316不锈钢方管兰州316不锈钢方管

二、控制产能，中央政府需要**执行手段

这次取消和下放一批行政审批项目中，涉及电力、化工多个行业，但较少涉及钢铁行业，表明中央政府对高污染、高耗能行业的审批趋严。

十多年来，中国钢铁产能从2000年的1亿多吨，扩张到2012年的9.7亿吨，钢铁行业野蛮生长。同时，中国钢铁行业效益却垫底。中钢协公布，今年一季度，全行业虽有近25亿元的利润，但收入利润率却降到了0.9%，这对于拥有4.3万亿资产的行业来讲，基本可以忽略。

审批没能挡住如潮水般增长的钢铁产能。316L不锈钢方管地方政府在财政收入和GDP观念的影响下，各地钢铁厂扩产。钢铁企业生产规模庞大，生产流程长，物料运输等方面，都需要地方政府的许可和支持，这导致了大量黑户企业的存在。

进入2013年，中国经济低速增长，钢铁等原料工业过剩，这为淘汰过剩产能，特别是落后产能提供了时机。现在，地方政府即便要力推钢厂，心有余而力不足，随着银行信贷转向，钢铁企业经营步履维艰，钢铁行业发展前景并不看好，行业政策收紧，地方政府割肉疼痛感会小很多，尤其是钢铁产业占比较小的地区。

当然，中央政府的执行思路在转变，意识到用集中审批方式已难以抑制钢铁产能过剩，同时破坏了市场竞争。工信部开始用类似备案制的管理方式，制定《钢铁行业规范条件》，称要探索出一条不通过项目审批来科学管理的路子，其实这也是一种简政放权。

2013年4月份，工业和信息化部公示了**批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，316L不锈钢方管这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年**粗钢产量的41.4%。工信部表示，将继续稳步推进钢铁企业规范工作，争取今年公告一到两批符合《规范条件》的钢铁企业名单。

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