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企业的成长历程从人治过渡到法治

                                           企业的成长历程从人治过渡到法治

              从企业内部管理体制的发展历程来看，一般初创时的企业，其主要的管制控制权会掌
握在企业的拥有者或关键技术的掌握者手里。因此，企业的管理往往以“人治”为主，所
谓人治，主要是指以少数***的意志为企业管理的主导意志的管理模式。而随着企业的
不断发展和业务的不断成熟，***人为的意志已经不能有效地覆盖企业各个方面的管理
，客观
上需要企业根据自己的业务状况制订和执行科学的管理制度和业务流程，规范组织和人的
行为，明确职责，有效监督，形成一种决策科学化、流程标准化、考核系统化的管理模式
，即“法治”。
　　应该说，从人治到法治是一个企业成熟过程中必然会经历的过程。中国企业由于历史
原因以及企业成熟度的原因，多半形成了以“人治”为主的管理制度，随着业务的不断发
展和中国企业的不断成熟，从人治走向法治可以说是一种必然的趋势，但却并非一朝一夕
可以完成，企业只有深刻地对人治和法治进行解读后，并且通过业务流程的优化，减少业
务中人为不确定性因素的前提下，才能真正走上适合自身发展的法治之路。
　　纵览中国企业管理的现况，仍有相当数量的企业延用着传统的人治方法对企业进行管
理。企业规章制度由领导说了算，决策带有很大的随意性，企业资源不能优化配置，组织
机构臃肿、职能不清，规章制度重复重叠且执行力度很弱，业务流程不畅、效率低下等问
题还普遍存在。
　　许多人认为，中国企业内部常常会下发大量的红头文件，这些红头文件就是法治的象
征。其实，这样的看法是存在误区的。中国企业内部并不缺乏规章制度，而是有太多的规
章制度，但规章制度并不等同于法治。这些红头文件的制定和下发通常带有很大的随意性
，大大小小的制度和通知的产生，通常都是因为企业内部管理发生问题而诞生的，这些红
头文件每天飘向各个部门，对公司管理缺陷所造成的运作问题进行补漏补缺。但这样的规
章制度，无异于**医头、脚痛医脚的**方式，难以真正根治中国企业管理的顽症—缺
乏规范的内部运作管理体系，缺乏真正的法治。这个顽症使得中国企业在日常管理时无据
可依，跟着感觉走，等到出现问题时，再回头打上一块“补钉”，试图弥补管理上的缺陷
。
　　有一个中等规模的电子制造商，由于其特有的民营企业背景，因而在管理体系当中，
虽然有诸多的规章制度，但领导意志、总裁命令往往成为凌驾于规章制度之上的“*高管
理准则”。而这种以个人意志为主的管理方法，往往带上很多人为的不确定性，从而给企
业带来不必要的损失。例如，该企业每年都有高达30%以上的人员流动率，而年终考核后的
三月份更被称为“辞职月”。人才流失使企业的进一步成长成为泡影，企业因此在人才培
养的投资上变得缩手缩脚，反过来，这又“促进”了员工流失率的提高，如此而形成一种
恶性循环，严重影响了员工积极性、创造性的发挥，对企业的发展十分不利。而究其根本
原因，是该企业缺乏公开、公平、规范的绩效指标体系和考核程序，奖惩升降皆由总裁一
人“拍脑袋”决定，使许多人觉得做出的贡献未能得到承认而另择良木而栖。
　　日趋激烈的市场竞争淘汰了一些管理水平低下的企业，而大多数企业理智地看到了人
治的管理模式制约了企业发展，危及到企业的生存，开始寻求建立新的管理模式。针对粗
放的管理现状，越来越多的企业力争通过法治来建立高效的业务流程、管理平台和科学的
决策体制。
　　国家法治的基础是完善的法律；企业法治的基础则是完善的企业管理制度。根据我们
的经验，成功的企业在制定企业管理制度时，有以下两点特征：
　　一是“内外兼修”。制度不仅要符合企业内部实际情况，而且要适应外部环境，以顾
客需求为导向。二是“动态调整”。制定的制度应该具有在复杂状态下灵活应变的能力。
制定过程是长期的、不断完善的过程，要根据企业内外部环境的变化和不断出现的问题进
行调整、修订和完善。另外，也通过鼓励员工不断管理**使流程和制度不断趋于优化。

　　许多企业老总明白现代企业发展应该走法治管理之路，但不了解如何顺利实现从人治
到法治的转变。实践表明，从人治到法治的转变不可能一蹴而就，而是企业管理逐步规范
化、业务逐步系统化、规章制度逐步体系化的一个渐近过程，而这一过程，必须以业务流
程的重组、优化和固化为前提。因为在业务流程重组的过程中，实际上就是将企业原有的
、带随意性的业务模式确定并固化下来，这样企业才可以根据确定和固化的成果制订规章
制度，并据此建立“法治”体系。如果仅仅为了实现法治而一夜之间制订出一系列的法规
、条例，那还是没有跳出传统的带有不确定性的人治影响。因此，业务流程重组的核心思
想就是要持续不断地对企业原有的业务流程进行根本性的思考和管理**,并以此作为企业
法规制定、法治体系建设的基础和保障。
　　“实践没有止境，**也没有止境”。对企业而言，业务流程重组的管理**和技术
**一样重要。而对于尚未真正建立起现代企业制度，时至今日仍处于传统、粗放的管理
状态的中国企业，业务流程重组将更直接的帮助企业引入现代企业管理思想，建立明晰的
管理架构、科学的业务流程和完善的绩效考核体系，从而推动企业管理走向法治的现代化
进程。从这个意义上讲，业务流程重组对于企业的帮助不光体现在业务的改进上，更体现
在引入了一种**的、现代的管理思想。而这对于企业法治体系的建立，也许比单纯的业
务优化更为重要。
　　此外还有一点是必须提到的，即当今时代，信息化已经成为强化企业法治的必要工具
—在“人治化”时代，许多企业由于缺乏科学有效的手段和工具来对企业内部流程进行贯
彻，使得企业各个层面都可能随意对流程进行改变，比如管理层的更换可能带来内部业务
流程的改变；岗位人员的变化可能带来内部流程的改变；甚至于员工的惰性和**习惯也
可能造成对企业业务流程的扭曲。种种迹象表明，如果企业无法将正确的业务流程在一定
程度上固化下来，那么即使企业拥有了科学完善的业务流程也无法得到**的贯彻，从而
为人治向法治的转变过程带来各种障碍，而企业信息化建设恰好及时解决了这个问题，从
而从真正意义上改变管理跟着感觉走、流程随意打补丁的人治化现象。

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