2020年中热点仪器政策盘点——探秘陌生棋局的新变
器人的2020年来说，或许多有莫名的触动。在疫情冲击及大经济环境影响下，仪器行业的轨迹与其他很多行业一样，仿佛被命运踹了一个巨大的弧度。为了应对鼠年冲击，国家有关部门涉及仪器行业的新政策也日日加急，仅以仪器信息网发布的政策类资讯为例，截止6月30日已达130余条，同比2019年增长12%。
总之，剧变之下，仪器行业的2020年未必尽是坎坷，但大抵****的陌生。仪器信息网也整理盘点了2020年上半年的仪器相关热点政策，与读者共同分析、探讨，寻找下阶段发展的航标。
上半年热点仪器政策一网捞 科研“变法”已燎原
图1 2020年上半年前涉及仪器的政策类资讯主题数量排名（前15名）
在2019年上半年，仪器信息网共发布的政策类资讯共涉及39类主题领域，66家政府机构，共带来超过12万人次的关注热度。
从资讯数量维度考量，新冠疫情相关的主题不出意外地雄踞榜首，占比超过30%，不仅如此，排名第五的复工复产类政策资讯也与新冠疫情间接相关。排名**的是生态环境相关的仪器政策资讯，占比超过15%，依旧延续了2019年的高热度。（关于新冠和环境的政策资讯稍后本文详细盘点。）
另外，仪器设备研发类的政策资讯也成为重点领域之一，排名第三；在2019年引起轩然的中美贸易战，也余韵未消，相关政策类资讯排名第四，详情见图1所示。
值得一提的是，激发科研力、改良科研环境的“科研变法”政策似乎形成了2020上半年一个非常重要的资讯群落。数量榜前15名的政策资讯主题中：仪器设备研发、破除论文至上、国家重点研发计划、国家自然科学基金、国家重点实验室等5类主题都可以归为这一类主题中，大有燎原之势。详情如表1所示：
表1 涉及“科研变法”的政策类资讯
（点击单篇资讯了解详情，下同）
新闻主题
资讯标题
仪器设备研发
“重大仪器专项”2020年支持液质联用等5任务 总经费1亿元
两会提案：将科研仪器加入国家中长期科技规划
五部门印发加强“从0到1”基础研究工作方案 强调优异科学仪器自主研发与 质谱、气相等15个科学仪器项目获上海市科技立项
上海2020年度科学仪器和化学试剂项目申报指南出炉
自然资源部公示“科技助力经济2020”重点专项推荐项目清单
湖南省出台新型显示器件产业链发展三年行动计划 3年冲刺1500亿
破除论文至上
破除“论文至上”！两部委发文规范SCI指标使用
科技部9“拳”重塑科技评价体系 破除论文导向细则出台
河北科技厅：破除唯论文不佳导向 取消SCI他引次数
破除“唯论文”！贡献突出抗疫一线人才直接申评上等职称
国家重点研发计划
93项，约20亿元！国家重点研发计划2019年度立项公示
15亿！又一批国家重点研发计划公布
科技部征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求
国家基金委八大学部公布“优先发展领域及主要研究方向”
国家自然科学基金
减少22亿!国家自然科学基金2020年预算大幅降低
2020国家自然科学基金项目初审结果公布 受理267534项
亡羊补牢！国家自然科学基金委启动专项资助疫情防控研究
国家重点实验室
国务院：注资升级检测及制造业 重组重点实验室体系
国务院吹风会：组建若干国家实验室，重组国家重点实验室体系
图2 发布仪器相关政策的机构前十位排名（数量排名）
而从发布机构的维度看，科技部、生态环境部、国务院、国家卫生健康委成为了上半年发布仪器相关政策*频繁的机构，详情如图2所示。
国产设备采购退税居首 十大热点资讯盘点
从单篇资讯的关注度及点击量的维度看，2020上半年，在仪器信息网发布的政策类资讯中，关于国家税务总局发布的国产设备采购退税政策的新闻居首位，单篇获得了15294 次的点击量。根据税务总局*新发布的《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》，共有10类研发机构采购33类国产设备将被全额退还增值税。
其他高点击的新闻涉及的主题还包括：美国管辖科学仪器、北京新冠检测单位公布、破除了论文至上、新冠实验室检测指南、新冠现场应急项目、新基建、重大仪器专项、新冠疫情仪器采购、国产仪器验评与推广。
表2 2020上半年仪器信息网政策类资讯点击排行榜（前十名）
排序
新闻名称
发布机构
1
税务总局：研发机构采购国产设备，全额退还增值税！
税务总局
简介：3月23日，国家税务总局发布《研发机构采购国产设备增值税退税管理办法》公告，10类研发机构采购33类国产设备将被全额退还增值税
2
美国将对华实施更严格限制 科学仪器又遭管辖
国家关税税则委员会
简介：美国再对仪器和机械、通信、软件、技术、传感器等进行管辖，另外，含10%美国技术，即不能卖给华为。
3
北京市公布新一批新型冠状病毒核酸检测单位名单
北京市卫健委
简讯：三部门联合发布《关于医疗机构和第三方检测机构开展新型冠状病毒核酸检测有关工作的通知》，3类8家单位成为新一批新冠病毒和三检测单位。
4
破除“论文至上”！两部委发文规范SCI指标使用
教育部、科技部
简讯：教育部和科技部联合印发重磅通知——《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》，发布十项意见扭转当前科研评价中存在的SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象。
5
刚刚！第四版新型冠肺炎防控方案公布 实验室检测指南出炉
国家卫生健康委
简讯：2月7日，国家卫生健康委办公厅公布了针对新冠病毒的*新实验室检测指南，重点从检测标本采集和核酸检测方法等维度，对新冠病毒的检测工作作出要求。
6
科技部征集新冠现场快检应急项目应对假阴性等 要求*晚一个半月获证
科技部
简讯：科技部*新通知，征集应急快检产品研发，要求*晚一个半月取得临床证书，其中，核酸检测是重点 采样和确诊成监控难点。
7
重磅！北京发布三年新基建方案，科学仪器位列其中
北京市委、北京市人民政府
简讯：6月9日，北京市委、北京市人民政府联合发布关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见文件，提出培育一批科学仪器细分领域隐形优越和专精特新企业等目标。
8
“重大仪器专项”2020年支持液质联用等5任务 总经费1亿元
科技部
简讯：科技部拟支持四极杆飞行时间液相色谱质谱联用仪、四极杆离子阱液相色谱质谱联用仪、低温强磁场综合物性测量仪、聚焦离子束/ 电子束双束显微镜、高性能流式细胞分选仪5个优异通用仪器工程化及应用开发任务，经费总概算约为1亿元。
9
盘点：新冠疫情采购推荐医学装备（共五批）之MALDI-TOF与液质联用仪篇
中国医学装备协会
简讯：中国医学装备协会为配合国家卫生健康委疫情防治工作需要，组织相关专家，研究提出了疫情防治所需设备清单（截止第五批），供各地疫情防治有关单位采购时参考。
10
北京1.4亿立项42类研究项目 国产仪器再获力助！
北京市科委
3月31日，2020年度北京市科委**季度项目立项项目公开清单正式公布，共有42项科研课题（项目）获批立项，总经费1.378亿元。在科学仪器类新立项课题中，80%直接聚焦国产仪器设备在不同领域的验评与推广，扶持力度**！
仪器人的疫情防控：虽重任在肩 然财政扶持不断
图3 新冠疫情类仪器政策主题分布详情
2020年上半年，在仪器信息网发布的新冠疫情类政策资讯共有41篇。从占比情况就可以看出国家对于仪器人在疫情防控中作用的重视。从防控指南、科研项目、市场及科研监管、实验室建设，到仪器设备采购、仪器设备要求，再到仪器设备上市审批流程、生产调运。仪器人产学研的全流程都与抗击新冠疫情息息相关，合计占比约70%。
其中北京新冠病毒核酸检测检测单位名单、第四版新型冠肺炎防控方案及实验室检测指南、新冠现场快检应急项目三篇成为新冠疫情主题下点击*高的政策类资讯。
北京市公布新一批新型冠状病毒核酸检测单位名单
刚刚！第四版新型冠肺炎防控方案公布 实验室检测指南出炉
科技部征集新冠现场快检应急项目应对假阴性等 要求*晚一个半月获证
但在另一维度，国家就新冠疫情对仪器人的财政扶持力度也可谓惊人。仅财政支持类的资讯占比就超过20%，排名榜首。
表3 新冠疫情类财政支持资讯名单
*新政策！防疫一线仪器企业将获国家金融补助
加足产能马力！国家实施抗疫重点仪器兜底采购政策
50%再贷率贴息 防疫企业贷款优惠政策细节曝光
应对“新冠”北京紧急出台优惠政策 可解仪器行业企业燃眉之急？
科技部“暖企十条”：支持受疫情影响的各类科技企业，适当减免租金
即日起 核酸、抗体检测项目纳入医保目录
关税司：防控疫情医疗器械药品等进口物资不实施对美加征关税
河北11项新政支持医疗设备保障企业
防疫进口设备减**验费！“浙江17条”帮扶小微企业过难关
另外，在整体数量排名**的生态环境领域，主要涉及的政策主要包括如下图4所示的几个维度：
图4 生态环境类政策资讯主题分布详情
整体环境监测发展战略主题的资讯占比26%、水环境监测及治理主题的资讯占比22%，这两类合计占比接近50%。另外，固定污染源排污、固体废弃物防治、挥发性有机物治理等方面也受关注程度较高。另外，《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》成为生态环境领域*受关注的单篇政策资讯。
从上述的盘点中，我们可以看到，虽然2020几多忧愁，但是属于仪器人的新机会却不算乏善可陈。从科研“变法”的系列政策中，我们能感受到国家对仪器及检测技术科学研发非比寻常的重视，**活力与能力将打开仪器人的新天地，并倒逼仪器人从事真正有价值**的意愿。国产设备采购退税等政策的实施等政策，也让我们看到了部分国产仪器企业发展的新利好。至于后疫情之下的机遇与挑战“双城记”，也值得仪器人持续关注。
继往开来，愿2020下半年，仪器人都能插上政策顺风的翅膀，给2020年画一个值得欣慰的收场。< br />< br />
