西安供电局电网建设“615”工程特写

进入6月，西安供电局有6座完成建设与改造任务的110千伏变电站相继投入运行，多条10千伏送出及重载线路负荷转移工程完工，330千伏河寨3号变扩建工程已具备投运条件。至此，西安局迎峰度夏重点任务、电网建设 “615工程”均已告竣，该局已完成2009年电网建设工程全部投产任务，完成了全年计划投资的73%，新增330千伏变电容量36万千伏安，新增110千伏变电容量将84万千伏安。以今夏负荷增长8%计，西安电网夏季*高负荷将达到330万千瓦，据此推算，西安电网全网330千伏容载比为1.73，与2008年同期持平，110千伏容载从去年同期的1.93提升至2.13，中心市区110千伏容载比从去年同期的1.77提升至1.84。这一组数据标志着，西安电网结构得到了优化，供电可靠性将大幅提高，电网建设与经济社会发展的要求相适应。

西安供电局“615”工程是指：在6月15日前投运16项重点输变电工程，完成8个变电站的10千伏送出工程，完成城区13条重载10千伏线路负荷转移工程；力争完成330千伏河寨3号变扩建。也就是说，“615”工程是包括38个具体项目，以迎战夏季负荷高峰为主要目标的一揽子电网建设任务，具有三个方面���显著特点：一是时效性。以完成时间作为工程名称，强调完成时限，时效性是在确保**质量前提下排在**位的刚性要求；二是针对性。工程项目集中在中心城区、大专院校聚集区、高新产业开发区、工业园区等发展潜力巨大、负荷增长迅猛的区域，有针对性地解决夏高峰期间的电力供需矛盾，疏通电网脉络，确保**运行；三是可操作性。西安局逐项排定“615”工程里程碑计划，按照工程节点，倒排工期，权责清晰，可操作性强。里程碑计划纳入各部门单位月度绩效考核，充分调动了全局上下的工作积极性，凝聚了各个层面的力量。

 “615”工程之所以能够快速推进、顺利完成，主要得益于“三个到位”——业主项目部管理执行到位，属地化管理落实到位，里程碑计划奖罚到位。

业主项目部管理执行到位

西安供电局在“615”工程中**推行业主项目部管理，从各个专业部门、施工单位抽调人员组成专业管理团队，由项目经理代表西安供电局对电网建设工程实施全过程管理。项目经理从工程立项开始进行跟踪，对项目部人员构成提出建议，对工程进度提出要求，施工期间进行现场管理，对施工过程中出现的各种问题现场协调解决。业主项目部的目标是明确机构、岗位，落实参建单位项目、**、质量、造价、技术、管理等职责，通过优化管理内容、统一管理标准，形成机构设置、管理内容、管理方法、管理流程、管理标准、管理评价机制等规范统一的基建标准化管理模式，实现对工程建设项目的有效管理。

 在实践中，围绕这一管理模式的各项要求得到了认真落实，其巨大优势也得到了充分显现。端午节前**，记者前往330千伏河寨变增容扩建工程工地进行采访，现场一片忙碌景象，项目部经理张珩和基建部主任工程师张振革正“钻”在GIS设备下方，专注地观察着电流互感器，语气略带急促的与旁边施工单位的负责人争论着什么。原来，测试一切正常的电流互感器在安装后发生了故障，如对GIS进行整体拆装会增加工作量，耽误工期，现场的人都特别着急。采访过程中，项目部经理张珩形象地比喻说：“这样的增容改造工程有点象装修房子，随时会有新情况、新问题，专业的管理团队要做的就是做好计划、保证实施，遇到突发情况，迅速给出合理的解决方案。”这几句话恰如其分地概括了业主项目部的功能。为了实现这个目标，在工程组织过程中，业主项目部想了许多新点子、新办法，比如日安排、日回顾、日汇总，以每日工作计划的如期完成来确保整体工程进度。比如工程管理“四方签证”，就是针这样的运行变电站改扩建工程，对与运行设备有交叉或对运行设备进行改建的工作，特别列出“要干什么？危险点是什么？预控措施是什么？”然后组织施工单位、建设单位、监理单位、运行单位四方进行现场讨论，提出意见，形成统一认识后进场作业。事实证明，这些新点子、新办法都取得了预期的成效，河寨330千伏变电站改扩建工程无论是进度控制还是**管理都有所突破、有所提升，曾在陕西省公司委建工程月度评比中取得过**名的好成绩。负责工程管理的基建部副主任张振革说：“这个工程无论是前期准备、进度要求还是施工环境，都是‘非常规’的，对我们是一个考验。我们担心天气、担心设备、担心现场，然后，就想怎么把这些担心一一化解了，能为天气变化留下余度，能为设备如期进场提供保证，能使现场**真正可控、在控。”张振革所想的也是西安局领导所想的，所不同的是这里是一个工程，在西安局领导心里装着整个西安电网，全部“615”工程的38个项目。6月份以来，陕西省电力公司副总经理、西安局局长张宁先后两次前往7处“615”工程工地查看工程进度、看望一线职工，对业主项目部的有效运作给予充分肯定。西安局党委书记罗检仔也前往“615”工程工地慰问冒着高温紧张作业的一线职工。

属地化管理落实到位

2009年，西安供电局在电网建设工作中**推行属地化管理，即项目主管部门根据里程碑计划，与所在区域供电分局签订委托协议，明确工作标准、协调责任和各阶段目标，并将目标完成情况纳入局月度考核。属地化管理是针对电网建设工程前期青赔、征地、拆迁难度大，工程实施过程中受阻严重等问题，坚持充分依靠地方政府、有效整合内部资源的工作思路，力图通过供电分局与所在区县政府的良性互动**加快工程进度。

属地化管理实施半年以来，取得了显著成效。各供电分局也经历了一个从接受、到理解、再到积极主动工作的转变。其中，*具代表性的例子就是110千伏南雷输变电工程。南雷变位于长安区郭杜镇，近年来该地区经济发展迅速，学校、高新产业、汽车配件厂、钢铁制造企业等重要用电客户比较集中，电力供需矛盾突出。该工程建成后新增供电容量6.3万千伏安，对优化长安地区电网结构，缓解该地区供电压力具有重要意义。但是，这一工程所遭遇的阻力是**的、遇到的困难是*具典型性的。一方面是南雷地区紧张的电力供需矛盾，另一方面是小团体和个人缺乏法律依据的利益诉求；一方面是政府主要负责同志的全力支持，另一方面是来自个别单位与个人的巨大阻力甚至暴力破坏。期间，西安供电局所遭遇的困局和压力来自多个方面，重点工程怎样才能如期完工？夏季用电高峰如何确保居民用电？怎样确保**稳定大局？如何维护企业利益？困局求破——*终，上有主管副市长黄省身现场督促、市县两级政府倾力支持，中有陕西省电力公司和西安供电局各部室通力配合，下有长安供电分局有效沟通、扎实工作，各方合力破解困局。5月16日21时30分，西安供电局110千伏南雷输变电工程投入运行，今夏，当地群众将不再受限电之苦。破解困局，工程属地化管理发挥了重要作用，长安供电分局局长何雄旺告诉记者：“为了南雷变按期投运，我们可以说是想尽了办法。我们去过县委、县政府，见过乡镇领导，也到过村民家里，说走村入户是一点都不夸张的。为了做通工作，我们甚至把村子的****、人事矛盾都搞清楚了。很难，但是对南雷这片夏天的用电总算能放下心了。”

采访过程中，西安供电局的领导、中层干部和普通员工，都对“属地化管理”表达了自己的观点，概括起来，决策层希望能籍此有效整合资源，实现“谁受益、谁负责”，提高电网建设前期工作的效率，加快电网建设速度；管理层则感到压力与动力并存，希望激励约束机制进一步跟进，责权更加统一，希望能成为整体工作的急先锋，有后续**强力跟进；执行层则在工作中有更多的成就感也感受到比以往更多的责任。总之，“属地化管理”作为一项新举措，能在半年内迅速得到落实并发挥作用，体现了西安局职工令行禁止的好作风、上下一心的好局面、敢于胜利的好士气。

里程碑计划奖罚到位

    正如工程名称——“615”所体现的，西安供电局制定了“615”工程里程碑计划，对涉及的全部工程项目以6月15日为限，倒排工期、关死后门、刚性考核。里程碑计划对包括施工、投运、决算、审计、达标投产等全部环节进行了任务细分，明确了16个建设节点，逐项落实责任。里程碑计划的制定有一个充分调研和酝酿的过程，工程项目的确定基于自下而上和自上而下的充分沟通与互动，立足于解决电网迎峰度夏的关键问题，具有很强的针对性，凝聚了基建、生产、营销、物资、财务等各个工作面的力量。

    今年以来，西安供电局每月的月度计划会上有一项重要内容就是对“615”工程里程碑计划执行情况进行通报，通报内容包括：已完成项目、未完成项目、未完成原因、拟采取措施等，同时对相关责任部门提出考核意见。较之以往，这是一种不留情面、没有退路的考核方式，既体现了计划的严肃性，也以准确的数据、中肯的分析对各部门单位的工作进行客观评价，是真正意义上的“赛马”，考核中既有因延误进度受处罚的，也有因提前竣工被奖励的。奖罚分明，为促进各部门单位戮力同心完成目标，施加了压力，增添了动力，激发了潜力。里程碑计划完成情况直接与各部门单位的绩效挂钩，压力不言而喻。在顺利完成10千伏丈二线工程建设任务后，城南分局局长韩军林说：“分局承担的‘615’工程终于干完了，虽然干得很辛苦，不过目标很明确，就象局领导要求的‘配网线路要努力做到迎峰度夏不过载、逢年过节不跳闸’，我们现在辛苦一下，等负荷高峰到了，心里会有底”——这就是动力。6月份，西安局10天内连续投运6个变电站，创造了投运速度新记录；城东分局与灞桥区政府联合成立电力配套建设管理和环境保障领导小组及办公室，开辟了政企合作新局面；户县分局在困难重重的110千伏草堂输变电前期工作中走村入户、发动群众、创造性地开展工作，取得了属地化管理新突破；临潼分局不讲困难、不讲条件，提前完成承担的全部10千伏送出工程，树立了完成目标的新标杆——这些都是潜力。

“一切为了迎峰度夏”——陕西省电力公司副总经理、西安供电局局长张宁对“615”工程的目的和意义做了这样的概括。相信这个夏天，强筋健骨的西安电网将有能力迎接高负荷的考验，而“615”也将作为一个标志性的符号，载入西安电网建设的史册。